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臺中肉品市場遷建

  • 最後異動時間: 2018-07-11
  • 發布單位: 臺中市政府經濟發展局

壹、遷場緣起

臺中市政府為促進農產運銷制度與作業之現代化、合理化,並為維護本市民生肉食衛生,於民國66年即積極著手規劃成立臺中肉品市場(附設屠宰場),並經行政院農業委員會核定,坐落於臺中市北區,民國76年組成臺中市肉品市場(股)公司(以下簡稱肉品公司)強化經營。然而隨著臺中市都市發展與變遷,市場周邊住宅區多已開闢成集合式住宅大樓,加上近年來民眾對於居住品質要求更為提升,時有地區民眾或住宅社區團體希望本場對於環境影響、污染防治能以高於法規甚多之標準進行管理,以維護食品安全及鄰近之居住品質。

肉品公司為完善落實環境污染防治及食品安全,考量現址之設施動線係早期依各階段需求逐步開發建設,加上設備也逐年老舊,小範圍的改建無法達到民眾對環境要求的標準,致許多問題難以根本解決。至於大範圍的重建,北區原址現今人口稠密,不宜興建大型市場,且原地重建意味著肉品市場將面臨高達24個月左右的休市期,會造成全台灣肉品供銷上的失衡。

991225日縣市合併後,肉品公司為配合本府遷場政策於民國100214日成立「台中市肉品市場遷場推動小組」,1031225日林市長佳龍上任後,基於政策延續原則,極為重視肉品市場現有問題,1048月由張副市長率團至歐洲先進國家荷蘭、丹麥進行考察,盼借重國外經驗,期在烏日打造一座結合生產、加工、觀光等多功能的現代化肉品市場,提升烏日地區生活機能。


貳、臺中肉品市場開發規劃內容

(一)配合行政院農業委員會政策

行政院農業委員會(以下簡稱農委會)規劃自107年起,推動傳統市場豬肉攤進入「溫控時代」之政策,期建立傳統市場豬肉攤的「冷鏈物流系統」,讓豬肉從屠宰場、運輸車輛到傳統肉攤都有「冰箱」可存放豬肉,農委會已經獲得行政院核定養豬振興方案2億元預算,將補助屠宰場設施、運輸車輛冷藏設備、攤販冷藏設備等上、中、下游完整配套措施,提升食品衛生安全。

為求滿足社會期望、順應都市發展趨勢,響應政府對於畜禽產業升級、中央政策之推動,期能藉由遷建後之新場區(臺中肉品市場),進行整體規劃,並符合現行相關法令及設置標準如:「農產品市場交易法」、「農產品市場交易法施行細則」、「畜牧法」、「屠宰場設置標準」,順應中央政策配合現代化設備及管理、多元化複合式市場經營方式,預期成為屠體拍賣的中部拍賣中心示範區,帶動南臺中地區嶄新的都市發展。

目前農委會針對批發市場訂有上位法令規範,依據「農產品市場交易法」第12條規定,地方政府對於農產品批發市場如有新建、遷建、改建等規劃,應先行報請中央主管機關(即農委會)核定。本府所提遷場規劃書已於106714日經農委會核定同意(農牧字第1060043121號函),此核定僅為中央主管機關政策方向的同意,後續各種開發行為本府仍會依各法令規定辦理。

(二)新址設立地點

新場址設立於臺中市烏日區同安厝段743地號等14筆土地,位屬東園里與螺潭里,西鄰臺中市烏日垃圾資源回收廠(烏日焚化廠)及溫水游泳池、東鄰高鐵烏日基地(修護站)、北鄰東園堤防、南近烏溪。目前基地現況為雜草空地、範圍內西北隅設有一座電塔。

(三)整體規劃構想

新場烏日區預定地位居環繞島形末端,遠離市區,方圓500公尺內無住家與學校,南北向鄰接烏溪、大里溪,完美的天然屏障可以有效阻隔汙染源擴散,可容排水量大,在基地空間足夠條件下,可規劃興建標準三級污水處理場,處理後放流水排放影響層面低,未來市府也規劃在旁邊設置烏日水資源回收中心,雙重過濾,一般及事業廢棄物則可就近到一旁的焚化爐處理。

新臺中肉品市場兼具綠能、環保、生態、教育、零售、觀光等六大功能,結合「生產」、「生活」及「生態」概念進行園區整體規劃,期望場區朝向永續發展,創造多元價值的市場用地。

區內公共設施及建築物形式以節能、生態、環保等概念營造,結合屋頂層設置太陽能板發電、雨水處理回收再利用等節能計畫,營造環保節能場區。除建物採用「封閉式設計」,確保作業環境內外隔離,並設置空氣調節(或過濾)系統、空氣門及繫留場密閉式水濂通風冷卻系統等設施,減少場區內外之環境干擾,提升整體環境衛生。同時配合現代化屠宰設備及環保設施,將場區內可能產生之污染物質如:空氣、水污染、噪音污染、垃圾污染等因子降至最低,不造成外部環境之影響、維護地區生態環境品質。並藉由植栽綠化設施,提供生物過境、棲息空間、提升區域生態自然度。

(四)整體規劃配置

未來新場基地面積總計約3.79公頃,建築物總樓地板面積約35,358平方公尺(約10,695坪)(一樓室內面積約14,397平方公尺、二樓面積約14,961平方公尺、三樓面積約6,000平方公尺)。一樓規劃(豬、牛)繫留場、屠宰系統、拍賣場空間以及廢水處理設施、廢棄物處理中心、停車場及綠地等公共設施空間;二樓規劃冷鏈空間、分切、包裝及加工空間,以及辦公室、廁所、更衣室等服務人員活動空間;三樓規劃賣店、餐廳、員工宿舍及機踏車、小型車停車場空間、太陽能板(棚架式)。並採購半自動化機械設備及低溫設備如毛豬拍賣系統、毛豬屠宰設備、手持式光學穿刺偵測設備、自動化包裝設備等。

(五)市場未來經營方針

本場主要作為大臺中地區豬隻拍賣(普通拍賣、屠後拍賣)空間、豬隻屠宰及牛隻屠宰空間,提供承銷人及供應商公開交易之買賣平台,開放部分空間作為參觀教學使用,同時規劃生鮮肉品零售部,供一般民眾選購,未來經營方針將朝向設備及產能提升、產業升級、友善環境等三大目標發展,說明如下:

  1. 設備及產能提升(設備升級、動線優化、肉品衛生管理):參考國內、外優質案例,配合現代化肉品市場管理及設備升級、整體規劃場區之空間配置,以有限空間創造最大產能,並加強維護肉品安全衛生,捍衛消費者食肉健康,促進產業永續發展,同時需整合低溫運輸及肉品銷售端之冷藏櫃設備。
  2. 產業升級(兼具休閒、觀光、教育功能;重視豬安全衛生、屠宰加工過程透明化、客製化切割服務)肉品市場除應具有傳統批發市場屠宰場功能外,應提供零售販賣服務,並開放部分空間作為一般民眾、團體參訪、教育使用,進而串聯周邊具教育意義之場區,如烏日焚化爐、烏日水資源回收中心以及烏日高鐵維修站、衛生掩埋場等,發展成休閒觀光兼具教育性質之園區,以附加價值帶動產業升級。
  3. 友善環境(綠能、節能及環保概念)新場規劃參酌「屠宰場設置標準」,規劃動線、減少繞行、內部公共空間規劃緊密連結,場區外圍留設緩衝隔離綠帶及設施,屋頂部分空間以太陽能板搭建、配合屋頂雨水回收機制,作為場區清洗、沖廁及澆灌使用,符合環保、節能概念。
  4.     新場規劃參酌「屠宰場設置標準」,規劃動線、減少繞行、內部公共空間規劃緊密連結,場區外圍留設緩衝隔離綠帶及設施,屋頂部分空間以太陽能板搭建、配合屋頂雨水回收機制,作為場區清洗、沖廁及澆灌使用,符合環保、節能概念。

(六)預估期程:預計110年底完工,1116月底前正式營運啟用。

參、地方溝通與相關配套建設

(一)地方溝通

為使烏日地區民眾對臺中肉品市場遷場計畫更加瞭解,特別安排3場次遷建說明會之參訪行程,希冀藉由實際案例之參觀體驗,讓地方代表進一步瞭解現代化肉品市場之營運方式,未來也會持續主動與當地居民溝通,化解各界疑慮,取得共識。

(二)相關配套建設

為因應新市場遷建至烏日,本府規劃周邊配套建設,包括興建東湖大橋、運動公園、水資源中心、第1及第4公墓公園化。

肆、結語

臺灣屠宰設備落後國外十幾年,要有效提昇本市整體肉品衛生水準及維護肉品國內外市場競爭能力,對於屠宰場硬體設備的要求有其必要性。未來肉品市場遷至烏日,以農業4.0及觀光工廠為發展主軸,營造環保節能場區,計畫增加販售部門,讓民眾購買新鮮肉品,並開放參觀,讓民眾了解肉品製造過程,別有教育意義。未來相關產業進駐後,不僅為當地帶來觀光新人潮,亦可帶動地方經濟發展,期許打造國內第一座現代化市場。

目前整個遷場工作尚在環境影響評估階段,有關召開環境影響說明書編製前公開說明會部分,係依法定程序舉行的公開會議,目的是要向民眾說明市場整體開發規劃方向、周邊配套建設及回饋措施,同時也讓民眾充分表達意見,並將民眾意見及訴求詳實記錄,本府將持續讓地方居民及民間團體瞭解台中市肉品市場遷建規劃,消弭各界提出異議及訴求的立場與背景,亦主動與當地居民溝通,化解各界疑慮,取得共識。

 

  • 市府分類: 經濟發展
  • 發布日期: 2016-02-26
  • 點閱次數: 540